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    衢州市生態環境局 衢州市財政局關于印發衢州市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則的通知

    發布日期:2021-12-02 ???? 信息來源:市生態環境局
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    衢環發〔202197


    衢州市生態環境局 衢州市財政局關于

    印發衢州市生態環境違法行為舉報獎勵

    實施細則的通知

    各縣(市、區)生態環境分局、財政局:

    為鼓勵公眾積極參與生態環境保護工作,切實提高發現環境污染問題能力,形成打擊生態環境違法犯罪行為合力,根據《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環境污染問題發現機制的實施意見》(浙政辦發〔202042 號)《浙江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法》(浙環發〔202015號)等規定,市生態環境局市財政局聯合制定了《衢州市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則》。現印發給你們,請認真貫徹執行

                                                         市生態環境局              衢州市財政局

                                                                                                                                                         2021827



    衢州市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則

    第一條 為進一步強化社會監督,鼓勵公眾積極參與生態環境保護,嚴厲打擊生態環境領域違法犯罪行為,保障群眾環境權益,依據《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環境污染問題發現機制的實施意見》(浙政辦發〔2020〕42 號)和《浙江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法》(浙環發〔2020〕15號)等規定,結合本市實際,制定本實施細則

    第二條 衢州市生態環境局(以下簡稱“市局”)、各縣(市、區)分局(以下簡稱“分局”)對公民、法人或者其他組織以來電、來信、來訪、網絡等方式舉報(包括公安機關、檢察機關等轉交的舉報)本市行政區域內發生的、屬于生態環境主管部門監管的生態環境違法犯罪行為實施獎勵,適用本實施細則

    第三條 按照屬地管理、分級負責的原則,市局負責直接查處并作出行政處罰決定或者移送行政拘留、涉嫌犯罪案件的,由市局實施獎勵;分局負責具體查處上述案件的,由分局實施獎勵。

    跨行政區域的舉報,最終由兩個或兩個以上分局分別查處的,由受污染所在地分局實施獎勵;有兩個及以上受污染地區的,由受污染較重的所在地分局實施獎勵

    分局之間對獎勵實施主體無法達成一致意見的,由市局確定。

    對于舉報跨地市污染環境違法行為的,明確由我市負責的,則由涉案所在地分局實施獎勵。

    提供無主放射源或無主放射性廢物線索的,由事發地分局實施獎勵。

    第四條 舉報企業事業單位或者其他生產經營者以下生態環境違法行為,經生態環境主管部門查實并予以罰款處罰或者案件移送后公安機關做出行政拘留、公檢法機關開展刑事偵查訴訟審判并符合有關情形的,可以獲得獎勵。

    (一)以逃避監管的方式排放污染物的;

    (二)篡改、偽造監測數據或者在線監控系統弄虛作假的;

    (三)將有毒有害物質含量超標的污染物用于土地復墾或者向農用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質超標的;

    (四)非法排放、轉移、傾倒、處置危險廢物、工業固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的;

    (五)在飲用水水源地一級保護區范圍內設置排污口的;

    (六)生態環境主管部門認為其他性質惡劣且不易發現的環境違法和生態破壞行為。

    向生態環境主管部門提供無主放射源或無主放射性廢物線索的,也可獲得獎勵。

    第五條 鼓勵舉報人采用電話、信函、來訪和網絡等方式對生態環境違法行為進行舉報。舉報人獲得獎勵應當同時具備以下條件:

    (一有明確的舉報對象、具體的舉報事實及相關證據;

    (二舉報事項事先未被生態環境主管部門掌握;

    (三)根據舉報線索已依法查處違法事實

    (四)實名舉報或者雖為匿名舉報但可以驗證舉報人 身份

    生態環境主管部門根據舉報線索查實環境違法行為,并對違法主體做出行政處罰決定的,給予舉報人罰款金額5%的獎勵,最高不超過10萬元。公安機關實施行政拘留的,給予舉報人5千元的獎勵。公安機關立案偵查采取刑事強制措施,并由檢察機關批準逮捕的,給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的,給予舉報人1萬元的獎勵。同一舉報事項符合多種獎勵情形的,可以疊加獎勵

    舉報人提供無主放射源和無主放射性廢物線索,經生態環境主管部門查實,給予舉報人不高于2萬元的獎勵

    舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區域傾倒危險廢物數量巨大等環境污染特別嚴重或社會影響特別惡劣的,尤其是作案手法隱蔽、日常監管難以發現的重大生態環境違法行為并查實的,報同級人民政府同意,可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。

    按照前三款給予舉報人獎勵后,征得舉報人同意可以同時給予通報表揚等精神獎勵。

    生態環境主管部門在辦理重大環境污染案件或者發生重大環境污染事件時,通過調查手段無法取得有效破案證據或者污染事件源頭等線索的,經同級人民政府同意,可以向社會公開懸賞征集案件有效證據或者線索。懸賞金額最高不超過50萬元。

    同一案件被兩個或者兩個以上舉報人分別舉報的,獎勵符合本實施細則規定的最先舉報人,舉報次序以負責查處的生態環境主管部門受理舉報的登記時間為準。最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據對查明生態環境違法行為有直接作用的,可以酌情給予獎勵。

    兩人及以上聯名舉報同一案件的,按同一舉報獎勵,獎金原則上由聯名舉報人自行協商分配,由聯名舉報人推選一名代表辦理領獎手續;協商無法達成一致意見的,獎金平均分配。

    舉報案件辦理完成之日起20個工作日內,負責舉報獎勵的生態環境主管部門根據所舉報違法行為的情節及線索信息的價值和本實施細則之規定,作出獎勵決定并填寫《衢州市生態環境違法行為舉報獎勵審批表》(附件1)同時,制作《衢州市生態環境違法行為舉報獎勵領取通知書》(附件2,以下簡稱獎勵通知),以書面形式告知符合本實施細則獎勵條件的舉報人申領獎金及相關獎勵。

    舉報案件辦理完成之日,以舉報獎勵部門的行政處罰決定書作出之日或者公安機關做出行政拘留處罰、檢察機關作出批準逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。

    舉報人主動要求放棄獎勵的,終止獎勵程序,由負責舉報獎勵的生態環境主管部門填寫衢州市生態環境違法行為舉報獎勵發放終止審批表》(附件3)。

    舉報人未提供個人聯系方式,或者按照舉報人預留的聯系方式,在作出獎勵決定的期間內確實無法與舉報人取得聯系的,視為舉報人自愿放棄領獎。

    第十條 實名舉報的,舉報人應在接到獎勵通知之日起60日內,由本人或者委托他人憑獎勵通知和相關資料辦理領獎手續。負責舉報獎勵的生態環境主管部門核查屬實后,將獎金通過銀行轉賬方式發放給舉報人。

    本人辦理領獎手續的,需提供本人身份證、銀行卡原件和復印件等,經核查屬實,并由經辦人員和舉報人簽名確認。委托他人辦理領獎手續的,需提供雙方身份證原件和復印件、舉報人銀行卡復印件及書面委托材料等,經核查屬實,并由經辦人員和受委托人簽名確認。

    匿名舉報的,根據舉報人舉報時提供的個人聯系方式和相關信息,舉報獎勵部門經核實確認后直接將獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。

    舉報人無正當理由逾期未辦理領獎手續,或者拒不提供相關資料、拒不簽收獎勵通知書、拒不簽名確認的,視為舉報人放棄獎勵。

    第十 舉報獎勵資金由同級財政部門予以安排。市局智造新城分局實施獎勵的,由市級財政部門予以保障其他分局實施獎勵的,由當地財政部門予以保障

    各級政府財政部門應當對獎勵經費的使用情況進行監督檢查,生態環境主管部門應當加強獎勵經費的管理。

    第十 各級生態環境主管部門應設立舉報獎勵專崗,參與負責舉報獎勵的工作人員必須嚴格做好保密工作。

    含有舉報信息的材料參照秘密文件進行管理,在工作必要的前提下嚴格控制知情范圍,不得泄露舉報人身份、聯系方式等內容。對于重大案件舉報人,在材料流轉過程中應隱去姓名等關鍵信息。

    舉報人提出安全保障需求時,要及時聯系公安機關落實, 切實保護舉報人的生命財產安全。

    第十 舉報人應當依法依規參與舉報活動,對虛假舉報、惡意舉報或者違規舉報騙取獎金的,依法依規嚴肅處理。

    舉報獎勵部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為的,依法依紀追究責任。

    第十 具有生態環境監督管理職能的單位及其工作人員舉報本細則第四條有關內容的,不納入獎金獎勵范圍,可視情況給予精神獎勵。

    第十 各縣(市、區生態環境主管部門、財政部門參照本實施細則執行,也可結合實際另行制定實施細則

    第十 本實施細則衢州市生態環境局、衢州市財政局負責解釋。

    第十 本實施細則2021年9月28日起實施。原衢州市生態環境、衢州市財政局聯合印發的《衢州市環境違法行為有獎舉報實施細則衢環發〔201959)同時廢止。


    附件1

    衢州市生態環境違法行為舉報獎勵審批表

                                           編號:環舉報獎勵〔  

    舉報人姓名

    或名稱


    聯系電話


    聯系地址


    舉報時間


    行政處罰

    決定書文號


    舉報反映

    情況


    獎勵理由

    及依據


    擬獎勵金額


    承辦人簽名


    案件承辦部門申報意見

    經辦人員:        負責人:      年   月   日

    財務部門

    審核意見

    經辦人員:        負責人:      年   月   日

    生態環境主管部門負責人

    審批意見

    年   月   日

      


    注:本審批表由承辦部門填寫,原件留存于財務賬,案件承辦部門和信訪辦理部門各留存復印件1份。

    附件2

    衢州市生態環境違法行為舉報獎勵領取通知書

    環舉報獎勵〔  

               

    你(單位)于              日舉報的                      

    已由我局依法處理,并已(作出行政處罰/移送公安機關行政拘留/公安機關立案偵查采取刑事強制措施并由檢察機關批準逮捕/人民法院作出有罪判決)。根據《衢州市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則》有關規定,決定獎勵人民幣           元。請自接到本通知之日起60日內,持本通知書、本人銀行卡、身份證或其他有效證件的原件和復印件各一份                     領取獎金。因故不能本人領取獎金的,可委托他人代領,但需提供本通知書、授權委托書、委托人銀行卡復印件、委托人和受委托人身份證或者其他有效證件的原件和復印件各一份。逾期未領取的,視為自動放棄。

    感謝你(單位)對生態環境違法行為的舉報,并希望繼續關心和支持我市生態環境保護工作。

    聯系人:                聯系電話:

                單位:(蓋章)

       

    附件3

    衢州市生態環境違法行為舉報獎勵發放終止審批表

    舉報人


    舉報件編號


    終止獎勵

    原因

    ( )舉報人主動要求放棄;

    ( )無正當理由逾期未領取獎金。

    ( )                       

    案件承辦部門意見

     

     

     

    經辦人員:        負責人:         月   

    財務部門

    意見

     

     

     

    經辦人員:        負責人:         月   

    生態環境主管部門負責人審批意見

     

     

     

                      

     



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